10余省景区门票提前数月备涨 部分拟涨景区涉违规

(原标题：10余省份景区门票提前数月备涨)

据新华社电 *发展改革委、*旅游局去年9月下发通知，自2015年9月至2016年8月在全国开展为期一年的景区门票价格专项整治工作。其间，各地原则上不出台新的上调景区门票价格方案。

但是，新华视点记者日前调查发现，全国超过10个省份的景区今年以来启动门票调价程序或已提出调价意向，禁涨期沦为多地景区的备涨期。一些景区听证会还存在新设园中园变相涨价、公示期缩水、超幅度涨价等涉嫌违规行为。

多地景区开启门票调价程序

据不完全统计，湖北、吉林、广东、福建、云南等至少10个省份的景区，自今年以来开启门票调价程序或已提出调价意向。记者注意到，一些景区今年上半年已走过门票价格调整听证会公告、召开听证会、形成新价格方案等流程，抢占备涨先机。

比如，湖北十堰市郧西县五龙河景区今年4月举行听证会，拟从现行价格80元/人次调整到100元/人次。湖北十堰市旅游局有关负责人表示，这个调整是基于景区扩容，由此前沿岸3.5公里扩大到10公里，并增加了游船、小木屋等项目。目前县政府还未批复，批复后公示半年执行。

个别景区不仅走过了上述流程，还光速完成公示并执行上调后的票价。广东5A级大角湾景区今年5月18日发布景区门票价格听证会公告，6月中旬开听证会，7月18日已正式上调票价。

另一些景区则将听证会时间确定在8月下旬至9月集中冲刺，有的就定在禁涨令结束后的第二天。记者在福建武夷山市政府网站看到，武夷山市物价局9月1日召开门票价格调整听证会，拟将大安源景区泰平洋水上广场门票价格由原来的30元/人次调整为40元/人次。

还有多地景区此前发布听证会预告，事实上已进入价格调整程序。比如，内蒙古满洲里将在10月中旬召开呼伦湖旅游景区门票价格听证会、山东省烟台市将在11月召开东炮台海滨旅游风景区和毓璜顶公园古建筑群的门票价格听证会。

部分拟调涨景区涉嫌违规

记者调查发现，一些景区听证会存在新设园中园变相涨价、公示时间不足、超幅度涨价等行为。

景区内大门票套小门票，新设园中园有变相涨价之嫌。吉林省物价局7月15日召开东北虎园熊猫馆门票价格听证会，拟将东北虎园内的熊猫馆门票定价为40元/人次。熊猫馆有关负责人称，熊猫是从别处租借三年，只是临时行为，所以申请制定独立门票。物价局评估每人次成本核算为42.87元。而记者了解到，熊猫馆去年7月试运行以来已收费一年多。东北虎园位于5A级景区长春净月潭*森林公园内，熊猫馆位于东北虎园内，要看熊猫至少要买两道门票。

吉林省物价局相关负责人回应称，大熊猫以阶段性借养模式落户东北虎园，有其特殊性。按照此前出台的《游览参观点门票价格管理办法》第十二条游览参观点内举办临时展览原则免费，对确有观赏价值且投入较大的，游览参观点可以按价格管理权限申报制定临时展览门票价格的规定，开展熊猫馆门票价格制定工作。

多位旅游业内医生认为，熊猫馆可单设别处，东北虎园内再建熊猫馆收门票，无论是否是临时项目，都属新设园中园，有变相涨价之嫌。

公示期大幅缩水。根据旅游法第四十四条规定，景区提高门票价格应当提前六个月公布。广东省发展改革委、广东省旅游局《关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》中也明确提出，各地要主动对照价格法、旅游法及*有关政策要求，检查定调价行为是否依法履行了定价程序、符合*有关景区门票价格调整频率、幅度和公示时间的规定，对不符合规定的，要立即予以纠正。

然而，记者在广东阳江市发展和改革局官网看到，《大角湾景区门票价格调整社会稳定风险评估公众参与公告》的公示有效期仅7天。大角湾景区从6月中旬开听证会到7月18日上调票价，公示期远未达到六个月，涉嫌违规;此外，吉林省物价局官网显示，7月15日召开东北虎园熊猫馆门票价格听证会，7月19日物价局下文即日起执行票价。吉林省物价局有关负责人回应说，听证会上定价方案一致通过，根据*听证管理有关规定可直接印发。这是制定门票价格而不是调整，调整不但有6个月公示期，还有逢节假日前一个月内不能调，所以一年没有几天能调价。新制定门票价格则没有公示要求。

拟调涨幅度超上限。根据安徽省合肥市庐江县物价局官方公告显示，5月26日召开庐江县冶父山风景门票价格调整听证会，县物价局提交的听证方案是：将进山门票价格由10元/人次调整为20元/人次。记者核算发现，拟调涨幅度高达100%，而*发改委明确规定50元以下的景区，一次提价幅度不得超过原票价的35%。

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