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“处僵治困”新政将出 800户攻坚在即

时间:2019-09-27 17:46:19

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从2015年至今,这一轮的中央企业“处僵治困”工作,即将收官。

根据国资委最新数据统计,截至2017年末,“处僵治困”工作已取得积极成效,累计完成超过1200户“僵尸企业”和特困企业处置和治理主体任务,总体进展符合预期。

事实上,早在2016年底,国资委内部便已全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业2041户,涉及资产3万亿元。

对于剩下的800户待处置企业,国资委正与各大中央企业共同研究细化方案措施。国资委研究中心王绛认为,债务重组、人员安置和资产瓶颈依旧是问题焦点所在。

8月10日,经济观察报记者独家获悉,为了攻克“资金瓶颈”,一份关于中央企业特困企业专项治理补助资金的管理办法正在酝酿当中,该管理办法,关乎部癫痫病医院的技术先进和什么有关系?分企业在“处僵治困”过程中所需的保障资金。那么,这一轮“处僵治困”,究竟需要多少资金支撑?与上世纪90年代国企脱困的300亿元费用相比,此轮“处僵治困”投入的资金,并没有达到此数目。

8月8日,国家发改委、财政部、国资委等五部门印发的《2018年降低企业杠杆率工作要点》(简称《工作要点》)中亦明确要求研究出台有效处置“僵尸企业”及去产能相关企业债务的综合政策以及金融等相关领域的具体政策。

一名知情人士补充表示,目前一些企业的补助资金正在申报审核中,等到正规文件出来后,资金发放会得以进一步明确。而且,除了上述管理办法,关于企业债务问题的其他政策也会适时加以细化。

从2015年各大中央企业摸底排查僵尸企业开始,中国人民大学国家发展与战略研究院常务副院长聂辉华就展开了僵尸企业专项课题研究,在他看来:目前中央层面并没有统一的处置僵尸企业的文件。“我认为中央对于处置僵尸企业要有一个统一的文件,同时也要给予一定的优惠政辽宁癫痫的专业医院策。”

去僵攻坚

从2041户到800户,中央企随州哪种方法治癫痫病好业的“处僵治困”工作进度,已经超过50%。按照监管层的预期,2018年底前,剩下的800户也将被完成一系列处置工作。

按照国资委的部署,这一轮“处僵治困”工作中,主要思路包括“兼并重组改造一批,强化管理提升一批,清理淘汰退出一批”。

值得注意的是,长期以来,在“处僵治困”的过程中,业内并没有就僵尸企业的界定标准达成共识。国资委内部对僵尸企业的圈定标准究竟是什么?

上述知情人士表示,按照国资委的最新工作思路,连续三年亏损,资不低债,制约了结构调整转型升级和创新发展的企业会被圈定为重点关注对象。细化来看,有两个标准,一是停产或半停产半年以上,年年亏损,靠政府和集团补贴存在的企业;二是资不抵债,扭亏无望,生产经营难以为继,不具备偿债能力的企业,界定为僵尸企业。

根据国资委的要求,从2015年开始,各大央企开始陆续摸底排查自己企业的僵尸企业名录,并逐一上报给国资委,时间周期持续至今。

不过,另一家铁矿石钢贸央企相关人士表示,以其所在企业为例,上述僵尸企业的界定标准依旧显得“抽象”,毕竟各个行业的情况有差异。

他说:“摸底上报过程中,各个企业有自己的想法。我认为不能只看企业负债率,其实只要还有现金流,哪怕在一定的市场情况下进行战略性的休眠,也不算僵尸企业。”

聂辉华提出另癫痫病通过治疗会比较好吗一种界定思路:“我们对僵尸企业的定义与官方定义不同,我们是从银行借贷利息的角度测度的,不是根据事后的业绩测度。目前僵尸企业比较多的行业主要是钢铁(51.43%的僵尸企业比例)、房地产(44.53%)、建筑装饰(31.76%)、商业贸易(28.89%)。”

经济观察报记者从国资委了解到,为了应对不同企业的情况,国资委“处僵治困”过程中,遵循的操作原则之一是“分层分级”。

详细来看,“分层分级”包括因企施策,分类分业处置,多兼并重组、少破产清算,加强产业整合,优化资源配置,盘活存量资产,不搞“一刀切”。

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