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整合煤炭资源的意见还留有活口1

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整合煤炭资源的《意见》还留有"活口"

2006-04-17 16:01:00

来源:中国建材网

 

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国家安监总局、煤监局、国家发改委、公安部、监察部、财政部、国土资源部、国资委、工商总局、电监会、全总等11个部门近日联合提出了《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》,主要强调:规范煤炭

  国家安监总局、煤监局、国家发改委、公安部、监察部、财政部、国土资源部、国资委、工商总局、电监会、全总等11个部门近日联合提出了《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》,主要强调:规范煤炭资源的整合,不得整合已关闭的煤矿。 

    国家11个部门联合提出的《意见》中指出,煤炭资源整合的目的是大幅度减少小煤矿数量,提高产业集中度,提升安全、装备、技术管理水平,从源头上减少和控制煤矿事故,确保煤炭资源合理开发,促进煤炭工业节约发展、安全发展,实现可持续发展。《意见》中特别强调的是有“三个不得纳入”,即:已关闭煤矿原则上不得纳入整合范围;资源接近枯竭且2007年年底前采矿许可证到期的煤矿不得纳入整合范围;年生产能力3万吨以下的煤与瓦斯突出矿{TodayHot}井不得纳入整合范围。 

    但在这个《意见》中,不知处于什么思维逻辑,竟然把关键的一项“已关闭煤矿原则上不得纳入整合范围”里单独加上了“原则上”不得纳入整合范围。其余“两个不得纳入”看来是没有任何余地。既然作为下发的《意见》,一旦有“原则上”的字眼,就意味着留有“活口”和“余地”,或者默认一什么是治疗癫痫疾病的好方法部分已经关闭整顿的煤矿可以参与整合。这是人们自然要质疑的问题。 

    去年,可以说是我国煤矿事故的“高发年”。党中央、国务院下了那么大的力量和决心,大张旗鼓地惩治“官煤勾结”,清理“煤矿入股”,同时大规模地对煤矿实施安全整顿,使煤矿企业的安全生产形势有明显好转。对清理出的“问题煤矿”,也分期分批及时公布于报端。但仍有一些地方,无视国家的三令五申,依然偷着生产,宁可要煤,也不要安全;还有的“封”了不久,又恢复生产,造成新的人为事故;特别令人气愤的是,也有相当一批煤矿是经过“验收合格”后又接连发生事故的。对此,群众强烈不满地说:“这是哪些人验收的?人命关天的大事也敢走过场?

    事实说明,整合煤炭资源是关系国计民生的一件大事,工作上不能松懈,思想上更不能掉以轻心。因为整合煤矿资源是当今比较“敏感”的事情,具有无法形容的“难度”,其里边的“勾当”复杂神秘。“上有政策,下有对策”、“按下葫芦瓢起来”的例子屡见不鲜。由此看来,从国家的角度上来说,下发的《意见》应该具有权威性、严密性和严肃性,一旦加上“原则上”的字眼,下边就千方百计“做文章”,利用文件中有利于自己的条款规定搞“变通长春市手术治癫痫病的医院”或弄虚作假“钻空子”。较终难免使《意见》在落实中“落空”,形成“一纸空文”!男性癫痫症状军海砺攻勊因此,笔者建议,下发这样的《意见》较好不用或禁用“原则上”一类的词句,如果把“原则上”改为“一律”的话,那《意见》的力度则更大了,起码从政策规定上让那些违规作业、经过整顿仍未达标的煤矿“无机可乘”,发挥《意见》的法律约束力。   

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